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富锦市以营商“软环境”成就发展“硬实力”
2021-11-15 14:16:29 来源:联播融媒  作者:陈瑶
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  近年来,富锦市始终像爱护眼睛一样,爱惜营商环境,解放思想、大胆探索,简政放权“做减法”、加强监管“做加法”、改革创新“做除法”、优化服务“做乘法”,突出做好“四点”,努力提升群众和企业的获得感、满意度,助推县域经济高质量发展。2020年,富锦市县域经济综合实力大跨步挺进全省十强县,荣膺全省第五位。2021年前三季度,地区生产总值实现79.3亿元,同比增长20.3%,增幅在全省县级排名第一。

  一、坚持高位推进,抢占“高点”

  富锦市把深化“放管服”改革优化营商环境作为“一把手”工程,始终坚持转观念、转作风、转方式,从“政府端菜”向“企业点菜”转变,从政府部门“各自为战”向“协同作战”转变。强化营商环境建设工作统筹协调,成立了市委市政府优化营商环境领导小组,相继出台了《富锦市优化营商环境措施》《富锦市“办事不求人”工作实施方案》《富锦市推进办好“一件事”改革工作实施方案》等改革措施,按照“攻坚专班化、工作项目化、项目清单化、督查定期化”模式进行推进,对富锦市优化营商环境重点任务进行细化分解,将任务落实到部门,将责任落实到人头,重点解决存在的突出问题,精准发力、纠建并举,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

  二、坚持问题导向,打通“堵点”

  聚焦群众、市场主体反映强烈的“堵点”问题,对标先进,推出大量改革举措,打通便民服务“最后一公里”。服务专窗“一窗受理”。按照“审批事项最少、审批流程最简、审批效率最高、服务水平最优”的标准,整合不动产登记中心、交警队车管所、交通运管站、住房公积金等部门分厅进驻政务服务中心,进厅部门达到43个,事项1077项,根据办事业务性质划分为公共服务专区、综合一窗受理专区等10个服务专区和若干附属功能区,实现政务服务事项应进必进,群众办事“只进一扇门、最多跑一次”;服务事项“一网通办”。富锦市“网上办”事项占比达到97.8%,实现从“最多跑一次”到“不见面、零跑腿”、从“地上自助”到“网上自助”。年初以来,通过政务服务平台、手机APP等渠道为企业、群众在网上办理涉税、医保、社保、企业登记等业务3万余件。

  2019年在全省率先开展“市镇村”三级政务平台建设试点工作,在富锦市11个镇设置310个便民服务站,陆续将城乡居民社会养老保险参保登记生存认证、高龄补贴、城乡低保审核审批等70项高频服务事项下沉至村级受理,实现“村里事”真正在“村里办”。服务升级“一次办好”。将企业和群众办事涉及的“多部门、多事项”整合为“一件事” “一次办”,针对企业、个人全生命周期相关事项、证照联办事项、重点领域改革事项进行梳理归纳,压缩构成“一件事”的重复申请材料、程序时限,形成“一个办事指南” “一张材料清单” “一套办事流程”。年底前将推出企业开办、新生儿出生、新生入学、车辆上牌、退休办理等53个“办好一件事”套餐,推动服务质效不断提升。服务专线“一线响应”。将市长热线和政务服务热线统一合并为“12345政务服务便民热线”,提供“7×24小时”全天候人工服务,实现热线受理与后台办理服务紧密衔接,打造政务服务“总客服”。年初以来,共受理各类咨询服务2197件,办结率100%。

  三、坚持惠企利企,找准“支点”

  建立助企机制,党员干部切实做好“店小二”,做优惠企服务,真心实意、真金白银帮扶企业,助力企业创新发展逆势上扬。落实政策“惠企”。不折不扣落实减税降费优惠政策,针对富锦市纳税人需求,印发《富锦市税务局减税降费操作指引》,实行“一企一策”跟踪指导定制服务。疫情缓和后,第一时间为复工复产企业提供政策支持,确保疫情期间减税降费政策精准落地。2019年以来,累计落实减税降费6.1亿元,激发市场主体活力和发展信心。针对市场主体广泛存在的“融资难” “融资贵”的问题,帮助3000余户企业注册“信易贷”,成功授信金额达1.94亿元。出台《富锦市关心关爱企业家十五条措施》,为企业家提供子女上学、就医等15类贴心服务,营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。强化要素“利企”。富锦经开区累计投入40亿元,建成面积10平方公里,基本实现“七通一平”。日供水3万吨的自来水厂、66千伏变电站、日处理5万吨的污水处理厂建成运营,建设了7000米贯通上下游企业的公共管廊,打造了水、热、电、汽、物流等生产要素共享模式,大幅降低企业投资和生产运营成本。深化推进“银税互动”,由税务部门牵头,银保监部门和银行业金融机构通力合作,全面落实A级纳税人激励措施,提高税法遵从度,加强社会信用体系建设。

  帮办代办“便企”。成立了由市委、市政府主要领导任组长的招商引资项目全要素保障工作专班,建立和规范项目服务专班和首席服务员工作机制,为项目审批、用地、用工、融资、政策支持等要素提供全流程服务,为企业领办、代办、帮办各类审批事项40余项。党政主要领导召开项目建设推进会、现场办公会40次,解决问题70余件。上门服务“助企”。2020年以来,富锦市党政主要领导多次带头开展“走千企访万户”活动,出动1539名干部当好企业“服务员”,全面了解企业发展现状,逐户宣传惠企政策,对规上、中小微企业每月联系服务一次,每季度实地走访一次,听取企业反映用工、运输、审批等问题3100余个,并帮助协调解决。

  四、坚持机制创新,攻克“难点”

  坚持以创新思维破解改革中遇到的难题,通过探索“互联网+政务”、破除部门审批界限、承诺办理时限、全程帮办代办等多种举措,大幅提高办税缴费、商事登记、不动产登记、工程建设项目审批等重点领域改革速度。涉税服务“不打烊”。通过“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等方式,最大限度推广“非接触式”办税缴费服务,通过电子税务局、自助办税终端等网上途径,214项涉税业务实现网上办理“24小时不打烊”。

  深入落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》,推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,以增值税专用发票改革试点工作为切入点,完善“一户式”的税收数据管理方式;开展税收执法尽职调查、内部控制自我评估工作,规范执法行为,不断提升税费服务和税务执法精准化水平;现正在打造服务内容多元、服务效能高效、服务体验优质的“一站式”智慧办税服务厅,不断推动“以数治税”向纵深发展。打造“办税不求人”品牌,涉税业务实行“承诺制”容缺办理,优化办事环节,减少循环证明、降低办税成本,退税办理压缩到0.5个工作日。拓展城乡居民医疗保险便民征缴方式,线下开放27个缴费服务网点,线上提供手机APP公众平台缴费服务,群众缴费快捷方便。企业开办压缩至“半天办”。为进一步简化企业开办流程,压缩企业开办时间,打造了集成市场监管、税务、公安、社保、公积金为一体的商事登记专区,实现企业开办全流程“一件事、一窗口、一次办”,开办企业从网上申报到拿到营业执照,整个流程用时不超过0.5个工作日。食品小作坊和小经营实行“告知承诺制”,承诺即办证、即营业。年初以来,富锦市新增市场主体4189个,同比增长22%。工程建设项目审批“一站式”。设立工程建设项目审批综合专区,整合住建局、自然资源局等部门分散窗口,集成到“一个窗口”服务,将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段,进一步精简审批环节和事项,办事指南一次告知、材料一次收取、结果一次办结,审批时限由原来的90天优化压减至最长62天。不动产首次登记“一日办”。在不动产登记改革方面,推行“一窗受理、集成服务”工作模式,通过部门之间信息共享和业务协同,一个窗口、一人接件即可完成受理,通过材料全程电子化流转、减少审批环节,不动产首次登记、转移登记由原来的3个工作日办结压缩至1个工作日内办结,平均办理时间在45分钟以内。

责任编辑:彭佳丽